Финансовая система

Понятие финансовой системы является развитием более общего определения — финансы. Финансы, как отмечалось ранее, вы­ражают экономические общественные отношения.

Формирование современной региональной науки

Страница 3

3.1.3. Законодательная база прогнозирования

Прогнозирование социально-экономического развития осуществляется в настоящее время в соответствии с Федеральным законом № 115 от 20.07.95 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-эконо­мического развития Российской Федерации». В Законе сформулированы цели и содержание системы государственных прогнозов социально-эко­номического развития России и программ, а также порядок разработки про­гнозов и программ. Прогнозы социально-экономического развития должны разрабатываться в целом по России, по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики, по регионам.

В Законе определено, что прогнозы должны разрабатываться в несколь­ких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и др. факторов. Особо указы­вается на взаимосвязь долгосрочного прогноза, концепции социально-эко­номического развития, а также среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития региона. На рис. 3.2. показана взаимо­связь прогнозов и программ социально-экономического развития.

В настоящее время подготовлен проект нового Федерального закона «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и програм­мах социально - экономического развития Российской Федерации», согласно которому в систему прогнозирования вводится понятие индикативного плана.

Индикативный план социально-экономического развития - система по­казателей социально-экономического, научно-технического, инновационно-инвестиционного; территориального и внешнеэкономического развития на предстоящий год.

В проекте закона усиливается роль прогнозирования государственного сектора экономики и уделяется внимание мониторингу за

исполнением ин­дикативных планов, четко трактуется роль субъектов Федерации в прогнози­ровании социально-экономического развития.

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ создал правовую базу для разработки и реализации страте­гии экономического и социального развития страны. При этом в Законе опре­деляются нормативы формирования системы долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, концепции на долгосрочную перспективу и про­граммы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу и перечней федеральных целевых программ.

Однако подготовка прогнозов и концепции на долгосрочный период, а также разработка программ на среднесрочный период ведется от случая к случаю. Обоснованная перспективная стратегия развития экономики страны практически отсутствует, что ведет к крупным ошибкам и просчетам, затруд­няет выход страны из кризиса.

Практика применения закона показала, что в нем не предусмотрен механизм контроля законодательных органов за выработкой и реализа­цией стратегии социально-экономического развития страны, отсутствует индикативное планирование, широко используемое в зарубежных странах, недостаточно внимания уделяется территориальному разрезу федеральных прогнозных документов, а также не регламентируется работа в этом направ­лении субъектов федерации.

Концепция закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-эко­номического развития Российской Федерации» подготовлена Отделением исследования циклов и прогнозирования РАЕН.

Предлагаемые принципиальные изменения в законе сводятся к следую­щему:

1. Изменено название закона - введен термин «индикативное планиро­вание».

2. Повышена роль территориального планирования. Предлагается до­полнительно ввести в закон статью, в которой определяются правовые основы разработки прогнозов и концепций на долгосрочный период, а также программ на среднесрочный период и годовых индикативных планов по ре­гионам и крупным экономическим районам.

3. Введено понятие индикативного плана. Вместо прогнозов социально-экономического развития на год предлагается разрабатывать годовые инди­кативные планы.

4. Предлагается создание Национального научного Совета по прогно­зированию, в функции которого входит совершенствование методологии социально-экономического и научно-технологического прогнозирования и научная экспертиза прогнозов и концепций социально-экономического развития.

Принятие перечисленных выше изменений и дополнений позволит су­щественно повысить обоснованность стратегии социально-экономического и территориального развития и эффективность государственного регулиро­вания в этой области.

Страницы: 1 2 3 

История финансов

О будущем можно одно сказать с уверенностью – мы не знаем что нас ждет. В XX веке американцы активно инвестировали в акции, основной доход был получен благодаря изменению курсовой стоимости акций...

Народная мудрость

"Если бы получить кредит в банке было так просто, как утверждает реклама, никто бы не грабил банки."

"Банк - это место. где вам дадут денег взаймы, если вы докажете, что они вам не нужны."

Фраза дня

От спекуляций на бирже следует воздерживаться в двух случаях: если у вас нет средств, и если они у вас есть.

Марк Твен