Финансовая система

Понятие финансовой системы является развитием более общего определения — финансы. Финансы, как отмечалось ранее, вы­ражают экономические общественные отношения.

Опыт развитых стран в области программирования регионального развития

Страница 6

- программа должна иметь выраженный количественно результат реа­лизации. Предполагается, что каждая программа должна иметь четко обо­значенный количественный критерий достижения цели или определенного этапа. Это позволит осуществлять строгий и объективный контроль за ее реализацией. Отсутствие количественных показателей, какой бы ни была мотивировка, неизбежно приводит к субъективизму в принятии решений по разработке, реализации и оценке результатов выполнения федеральных целевых программ;

- значительный мультипликативный эффект, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем. Результат реализации программ должен дать интегральный эффект, превосходящий сумму ре­зультатов отдельных составляющих программы. Кроме того, эффект реа­лизации программы должен проявиться не только в охватываемых прог­раммой сферах, но и в других секторах экономической деятельности, и в экономике в целом;

- невозможность решить имеющуюся проблему другими способами и необходимость участия федерального правительства, тогда как в основном многие проблемы регионального и отраслевого характера могут быть реше­ны без участия федерального центра;

- сумма расходов федерального бюджета на реализацию системы феде­ральных целевых программ должна быть увязана с возможностями бюджета в течение всего срока реализации программ. Данное соответствие необходи­мо определять с учетом прогнозируемых доходов бюджета на среднесроч­ную перспективу и требуемых этой программой объемов финансирования по остальным статьям расходов федерального бюджета. Программная часть

федерального бюджета не может быть значительной, так как основной функ­цией федерального бюджета является финансирование текущих расходов и обеспечение текущих потребностей государства. Вместе с тем, в последние годы было утверждено и внесено в бюджет достаточно много (в 2002 году - около 60) целевых программ, что ограничивало возможности их финансирования. Поэтому часть программ реализуется не полностью и с нарушением сроков.

Для гарантированного выполнения экономических программ необходи­мо в каждой их них разработать механизм привлечения средств, а также оце­нить срок окупаемости затрат с позиций конкурентоспособности продукции, намеченной к производству.

Кроме того следует заранее разработать процедуру корректировки меро­приятий, входящих в программу (на случай срыва мероприятий).

Действующее законодательство (Закон от 1995 г. «О прогнозировании») регламентирует разработку Федеральных и региональных целевых про­грамм.

Федеральные целевые программы (ФЦП) разрабатываются по инициа­тиве федеральных органов исполнительной власти с привлечением органов исполнительной власти субъектов РФ.

Инициативные заявки регионов рассматриваются и обобщаются Феде­ральными министерствами - государственными заказчиками программ. Сводный перечень ФЦП и объемы их финансирования из федерального бюджета утверждаются законом «О Федеральном бюджете». Организация выполнения мероприятий, утвержденных ФЦП, обеспечивается федераль­ным заказом, размещение которого происходит на конкурсной основе через механизм контрактных соглашений с исполнителями конкретных видов работ, услуг.

ФЦП социально-экономического развития регионов могут финансиро­ваться из нескольких источников: федерального, местного бюджетов, вне­бюджетных источников.

3.3.2. Опыт разработки и реализации региональных программ ^~- Впервые комплексные федеральные и региональные программы были приняты Правительством РФ в 1995 году (ФЦП социально-экономического развития Курильских островов и Республики Саха (Якутия). К 1997 году было утверждено около 30 ФЦП по развитию регионов. Среди них програм­мы развития Дальнего Востока, Забайкалья, Сибири, Северного Кавказа. В число регионов, к которым был применен программный метод обеспечения

развития, включены, главным образом, территории с особыми условиями хозяйствования (северные регионы), слабые в экономическом отношении (Бурятия, Адыгея, Калмыкия, Мордовия, республики Северного Кавказа), а также регионы остро нуждающиеся в реструктуризации экономики (Удмур­тия, Челябинская, Тульская области и др).

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

История финансов

О будущем можно одно сказать с уверенностью – мы не знаем что нас ждет. В XX веке американцы активно инвестировали в акции, основной доход был получен благодаря изменению курсовой стоимости акций...

Народная мудрость

"Если бы получить кредит в банке было так просто, как утверждает реклама, никто бы не грабил банки."

"Банк - это место. где вам дадут денег взаймы, если вы докажете, что они вам не нужны."

Фраза дня

От спекуляций на бирже следует воздерживаться в двух случаях: если у вас нет средств, и если они у вас есть.

Марк Твен