Финансовая система

Понятие финансовой системы является развитием более общего определения — финансы. Финансы, как отмечалось ранее, вы­ражают экономические общественные отношения.

Опыт развитых стран в области программирования регионального развития

Страница 8

3.3.3. Регламентирование региональных программ \ Региональные целевые программы - особый класс целевых программ.

Их можно классифицировать по нескольким видам: по срокам исполне­ния, по масштабу, по цели, по источникам финансирования (см. рис. 3.10).

Наибольшую сложность вызывает разработка и реализация комплексных программ, охватывающих различные стороны социально-экономического развития региона, которые получают распространение в последнее время.

Особенность комплексных программ состоит в их многоцелевом харак­тере, и поэтому часто они расчленяются на подпрограммы, малосвязанные друг с другом.

Кроме того, реализация комплексной программы вызывает затруднения из-за сложностей с механизмом обеспечения программы ресурсами на уров­не субъекта федерации, а также ввиду необходимости проработки много­вариантности подхода, что маловероятно в условиях целевой программы.

Поэтому, как правило, подобные комплексные программы представляют собой просто систему инвестиционных проектов, предполагаемых к реали-

зации в определенный промежуток времени в рамках территории субъекта федерации.

Целевая программа развития социально-экономического комплекса региона должна опираться на научно обоснованную стратегию, определяю­щую важнейшие точки (сферы) роста экономики и решение наиболее слож­ных и острых проблем, создающих кризисные ситуации в различных сферах деятельности. Решение задач целевой региональной программы комплекс­ного характера должны способствовать тому, чтобы в рамках определенного периода создать условия и добиться конкретных результатов в подъеме эко­номики и в преодолении кризисных процессов.

Для Воронежской области таких задач несколько.

Прежде всего необходимо задействовать резервы развития агропро­мышленного комплекса: в первую очередь развивать программное растени­еводство, животноводство, комплексы перерабатывающей промышленно­сти (производство сахара, переработка зерна, производство растительного масла).

Затем создать условия для повышения конкурентоспособности продук­ции машиностроения. А также необходимо создать условия для преодоления негативной демографической ситуации (естественной убыли, старения на­селения).

Подобные стратегические направления в целевой программе должны быть детально обоснованы, а количественные параметры (цели) рассчитаны на основании возможностей получения инвестиций, прогнозов рынка про­филирующей продукции, росте доходов региональных бюджетов и доходов населения. Здесь программы должны опираться на данные социально-эконо­мических прогнозов развития.

По существу региональные целевые программы представляют собой симбиоз прогноза социально-экономического развития и инвестиционных проектов и мероприятий.

Трудности процедуры разработки такой программы обусловлены специ­фикой и особенностями развития региона. Почти невозможно построить ее «снизу» - от предприятий. Сложность разработки программы заключается и в многоцелевом характере устремлений хозяйствующих субъектов (иногда взаимоисключающих друг друга), и в отсутствии у большей части предпри­ятий среднесрочных программ и бизнес-планов.

Возможно типизировать, упростить информацию, включаемую в про­граммы (например, путь Ростовской, Курганской областей). Это формали­зует расчеты и снижает трудоемкость разработки программы, но не преодо­левает многоцелевой характер таких программ.

U Вместе с тем программы социально-экономического развития субъекта РФ должны представлять собой документ, направленный на реализацию стратегии развития региона в определенном промежутке времени и содержа­щий: прогноз макроэкономических показателей, инвестиционные проекты, предложения по развитию хозяйственного механизма региона. О Особенность региональных программ еще и в том, что в них должны учитываться все мероприятия, которые вошли в ФЦП по данной территории. Это противоречит действующим нормативным документам, где исключается возможность дублирования одних и тех же мероприятий в целях предотвра­щения двойного финансирования.

Страницы: 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

История финансов

О будущем можно одно сказать с уверенностью – мы не знаем что нас ждет. В XX веке американцы активно инвестировали в акции, основной доход был получен благодаря изменению курсовой стоимости акций...

Народная мудрость

"Если бы получить кредит в банке было так просто, как утверждает реклама, никто бы не грабил банки."

"Банк - это место. где вам дадут денег взаймы, если вы докажете, что они вам не нужны."

Фраза дня

От спекуляций на бирже следует воздерживаться в двух случаях: если у вас нет средств, и если они у вас есть.

Марк Твен